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以党内法规建设新成效推动宣传思想工作开创新局面

2019-11-08 15:14:01

作者:黄昆明

在全党以“不要忘记你的首创精神,牢记使命”为主题深入开展教育的时候,中共中央适时发布了《中共宣传工作条例》(以下简称《条例》)。这对于体现全党宣传群众、教育群众、服务群众的初衷,借鉴历史经验,明确宣传工作的职责和任务,促进思想宣传工作的正确和创新,具有重要意义。我们要把学习贯彻《条例》作为一项重要的政治任务,与贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和党中央的决策部署相结合,以党的内部法律法规建设的新成果推动宣传思想工作开创新局面。

一是制定《条例》,是提高宣传思想工作科学化、规范化、制度化水平的重大举措

习近平总书记指出,宣传工作是党的一项极其重要的工作。随着中国特色社会主义进入新时代,宣传思想工作面临新形势、新任务、新要求。必须通过法治提高工作的科学化、规范化和制度化水平。作为我们党宣传工作的第一个骨干和党内基本制度,《条例》充分体现了以习近平同志为核心的党中央对宣传工作的高度重视,为宣传工作提供了基本指导。

《条例》的颁布,是弘扬宣传思想工作优良传统,实现习近平中国特色社会主义新时代的迫切需要。中国共产党是随着马克思主义在中国的传播而诞生的。在近百年的革命过程中,我们党始终牢牢把握宣传工作,大力宣传党的理论、党的政策和党的主张,坚持宣传群众,动员群众,教育群众,取得了革命、建设和改革的伟大胜利。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从党的前途命运、国家长治久安和民族凝聚力的战略高度,把宣传思想工作作为党的一项极其重要的工作放在突出位置。习近平总书记发表了一系列重要讲话,做了一系列重大安排。在思想指导和模范作用下,他带领我们在宣传思想工作中取得了历史性的成就和变化。《条例》的颁布立足于宣传思想工作的光荣历史和优良传统,充分吸收了多年来宣传思想工作的重要理论创新、实践创新和制度创新成果,通过党章的形式确立和确定了党中央对宣传思想工作的重要部署要求,进一步明确了宣传思想工作的方向和原则要求。

《条例》的制定和颁布,是坚持党对宣传思想工作的全面领导,加强党的宣传思想战线建设的迫切需要。党的领导是宣传思想工作的生命线,是宣传思想工作始终朝着正确方向前进的根本政治保证。党对宣传的控制是一条铁律,任何时候都不能含糊或动摇。特别是在中华民族伟大复兴的关键时期和当今世界100年前所未有的变化中,宣传思想工作比以往任何时候都更需要突出党的旗帜,加强党的领导。《条例》进一步把全党重视宣传工作的理念和要求转变为制度性规定,加强党对宣传工作的全面领导。明确宣传工作的政治方向,明确做好宣传工作的政治任务,明确宣传工作机关和队伍的政治责任。这对全面贯彻党的宣传、思想和媒体管理原则,巩固和加强党的领导地位和作用,使之制度化,具有十分重要的意义。贯彻《条例》是各级党组织突出政治、顾全大局、遵守纪律的内在要求。增强“四个意识”,增强“四个自信”,实现“两个维护”,也是宣传思想战线的具体体现。

《条例》的制定和颁布,是坚持全面法治、依法治国、加强法制宣传和思想政治工作的迫切需要。中国共产党第十八次全国代表大会以来,习近平总书记执政兴国和治党的显著特点之一,就是坚持思想建党和制度建党的统一,坚持依法治国和依法治国的有机统一,坚持党的法律法规纳入中国特色社会主义法律体系,坚持党的法律法规体系建设的立体全面推进。六年来,中共中央制定和修订了180多项党内法规,约占现行有效党内法规的70%。党内法律法规是体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设的特殊规章制度。它们以党章为基础,依靠党纪来确保其实施。它们有很强的刚性约束力。去年,中共中央发布了《中央党规制定第二个五年计划(2018-2022)》,明确纳入了党规。《条例》的颁布是全面贯彻党中央依法治国、依法治国决策部署的重大成就。这也是宣传思想工作向依法治国迈出的重要一步。这将极大地促进宣传思想工作领域治理制度和治理能力的现代化。

二、以贯彻《条例》为契机,推动宣传思想工作再上新台阶

《条例》内容丰富,制度完善,要求明确,涵盖了宣传思想工作全过程的方方面面。我们不仅要全面学习,系统掌握,还要突出重点,突出重点,以《条例》的实施推进宣传思想工作,取得更大的进步和提升。

坚定思想方向,推进习近平中国特色社会主义新时代深入、真实地学习、宣传和贯彻这一思想。习近平新时期中国特色社会主义思想是中国共产党人新时期的思想旗帜,是国家政治和社会生活的根本标志,是新时期长征的脊梁和排头兵。《条例》明确规定,各级党委要“把学习、宣传和贯彻新时期中国特色社会主义思想作为首要政治任务”,并对科学理论的学习、宣传、研究和解释提出了具体要求。我们要自觉承担《条例》赋予的政治责任,推动习近平在新时期学习和宣传中国特色社会主义。我们需要对所学有新的理解。我们应该结合正在进行的主题为“不要忘记你的首创精神,牢记使命”的教育。我们要以更强的自我意识和更高的标准做好干部群众的思想武装工作。要引导人们自觉主动学习,及时跟进学习,联系实际学习,坚信实践学习。我们应该深刻理解科学理论的丰富内涵、核心本质和精神本质,实现学习、思考、知识、信念和实践的统一。深化改革取得新进展,增强党委(党组)理论学习中心小组的针对性和实效性,学习和运用好《习近平新时期中国特色社会主义研究纲要》,充分发挥理论工作平台的作用,引导人们全面掌握科学的思想体系和马克思主义的立场、观点和方法,努力为创新理论的发展提供坚实的理论支撑。实事求是,结合时代发展和科学技术进步,大力推进形式和载体创新,从网络化和移动化中寻找出路,加大宣传普及力度,把思想内容表现为人们喜欢看的图片、短片和微电影,把思想传播融入新闻宣传、文艺创作、文化活动和精神文明建设中, 建立并充分利用“学习力”学习平台,赋予创新理论明显的温度、新鲜度和色彩。

坚持根本任务,把它融入宣传思想工作的全过程。《条例》首次明确规定了宣传思想工作的根本任务,即高举中国特色社会主义伟大旗帜,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国团结奋斗的共同意识形态基础,建设具有强大凝聚力和领导力的社会主义意识形态,建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明,建设具有强大感召力和影响力的中国文化软实力。“一个抓高”、“两个巩固”、“三个建设”集中在“为什么要做宣传工作”这个根本问题上,体现了工作方向、目标和重点的有机统一。

《条例》首次把“三个建设”作为宣传思想工作的重要组成部分。建设具有强大凝聚力和领导能力的社会主义意识形态,是新时期坚持和发展中国特色社会主义的重大命题。意识形态是意识形态上层建筑的核心部分,发挥着确保社会团结的“水泥作用”和引领社会发展进步的“旗帜作用”。推进意识形态建设,必须始终认清社会主义的本质,为国家和民族树立信心,确保红旗不倒,政权不变色。建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明,是中国特色社会主义事业的重要特征和内容。推进精神文明建设,就是要着力保证物质文明建设和经济社会发展始终坚持社会主义方向,坚持正确的价值取向,润物细无声,长期工作,努力培养新人,弘扬时代新潮流。中国文化软实力的建设具有强大的感召力和影响力,体现了中国走向世界舞台中心、适应和引领百年不遇变革的高度意识。推进文化软实力建设,就是以文化自信为基础,大力发展中国特色社会主义文化,展示中国文化的独特魅力,占领道德制高点,增强与世界文化交流和对抗的国际话语权。这“三个建设”各有侧重,内部统一。社会主义意识形态是核心、主导方向和根本,起着“稳定器”和“粘合剂”的作用。社会主义精神文明体现在人们的精神面貌和社会的文明风尚上,这是一种无穷的积极能量。基于前两者,中国文化软实力体现了一个国家和民族的精神独立和文化主体性,是综合国力的重要方面。

我们应该加强责任,更好地肩负起升国旗、凝聚人心、培育新人、弘扬文化、展示形象的使命。《条例》在宣传工作的指导思想中明确包含了这一“十五”任务,为我们立足新时代、寻找新坐标、展示新成果指明了方向。为了小范围地执行任务和任务,《条例》规定了理论武装力量、新闻出版、思想道德、文化文学、网络建设和管理、对外宣传、基层宣传等方面的制度规范和行动指南。无论是理论舆论、文化文明、内部宣传还是外部宣传,无论是网上还是网下,我们都要始终把重点放在系统宣传升旗、凝聚人心、培育新人、弘扬文化、展示形象的使命上。我们要努力加强宣传思想工作的整体性和协调性,最终达到促进所有人在理想、信念、价值观和道德观念上团结一致的目标。

我们将贯彻执行制度的各项规章制度,努力完善制度和机制,提高工作效率。《条例》着眼长远发展,坚持以问题为导向,对做好新时期的宣传思想工作作出了非常具体、非常明确的制度规定。《条例》明确指出,各级党委对宣传工作负有主要责任。要建立健全宣传思想工作的领导机构,完善党委宣传思想工作的领导体制,体现党对各行业、各领域、各层次宣传思想工作的全面领导。各级宣传部门要各司其职,围绕主业。在协调理论武装、思想管理、社会主义核心价值观建设、精神文化产品创造和生产等工作的同时,还要适应体制改革后的新要求,指导文化改革与发展、新闻出版、文化旅游整合与发展、网络建设管理等工作。坚持重心下移,资源倾斜,充分配备强大的基层劳动力,提高基层宣传阵地的整体效能。加强新时期文明实践中心和县级金融媒体中心建设,要突出巩固基层阵地,关注群众需求,整合优化资源,开拓宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”,巩固党执政的社会基础和群众基础。

三、强化政治责任,大力推进《条例》的实施

中央通知强调,各级党委(党组)要把学习贯彻《条例》作为一项重要的政治任务,做好宣传解释、监督检查工作,进一步加强党对宣传工作的全面领导,确保党中央关于宣传工作的重大决策和部署得到落实。各地区、各部门要认真落实中央要求,紧密结合“不要忘记你的首创精神,牢记使命”的主题教育,精心组织、精心安排,各项任务扎实推进。

组织开展全面系统的学习。《条例》应作为各级党委(党组)理论学习中心小组的重要学习内容,应安排专题学习研讨会,并纳入党员干部学习培训计划。宣传思想战线应以学习和应用为先导,开展多种形式、层次、全方位的学习和培训,帮助每个人准确把握主要内容、基本精神和具体规定。坚持学习《条例》,学会理解党的宣传思想工作理论创新,把实践创新成果结合起来,加强对《条例》的宣传和解释,使干部群众更好地理解和掌握新时期的宣传思想工作方针政策。

把它贯彻到底。宣传思想部门要提高政治立场,履行政治职责。他们应加强意识,即执行《条例》是尽职调查,不执行《条例》是违约行为。领导干部要带头学好、彻底、充分。要逐一比较《条例》,找出差距和短板,坚持高标准、严要求,遵循《条例》明确的原则、规定和要求,坚决反对形式主义和官僚主义,取得准确的力度和实效。

努力推进宣传领域的法治建设。以《条例》为主要任务,研究制定一批具有实际需要和工作基础的党章,加快推进文化立法,逐步形成较为完善的宣传领域法律法规体系。加强和改进依法行政,进一步明确依法行政的职责和任务,完善机构岗位设置,加强人员配备,理顺工作职能和工作流程,不断提高用法律思维和法律手段开展工作的能力。

加强对《条例》执行情况的监督检查。《条例》规定,各级党委(党组)要加强对《条例》执行情况的监督检查,包括党建工作责任制、思想工作责任制、领导班子和领导干部目标管理、监督范围、纪律和责任追究。地方宣传部门要肩负起推进“四个结合”落实的政治责任,积极主动地确保落实到位,推动宣传思想工作真正扎实有力。(黄昆明)

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