进博会召开、进口关税下调 激励企业加码中国市场

"关税近年来一直在下降。"

中国副总裁兼美达(中国)投资有限公司营销总监刘建斌告诉《第一财经新闻》，该公司出口到中国的医用直线加速器关税从2018年的4%降至2%，2019年进一步降至1.3%。Galmadaw从2018年的2%降至1%，2019年享受零关税。

这些措施为广大医疗机构节省了大量资金，极大地促进了高科技医疗产品的进口他说。

棉兰是中国国际进口博览会(以下简称“博览会”)的受益者。世博会带来的通关便利不仅缩短了周期，提高了效率，也给企业带来了对中国市场的期望和信心。现在，在中国稳定对外贸易和降低关税政策的支持下，许多企业如棉田将在第二届世博会及以后获得更多的利益。

减税鼓励制造业

今年7月，国务院常务会议再次发布了“稳定对外贸易”的措施。一是研究如何继续降低整体进口关税水平，完善出口退税政策。这对扩大对外开放有很强的导向作用。

作为一家致力于为全身肿瘤和脑部疾病提供放射治疗解决方案的国际企业，美达在首届交易会上首次推出的两款精密自适应伽玛刀leksell伽玛刀图标已在中国投入临床使用。现场展示的新一代智能放射治疗平台Elektaaxeese也已经在中国的许多医院安装完毕，其他几家医院也已经到达等待安装。

刘建斌说，在放射治疗行业，中国是仅次于美国的第二大市场，预计在三年内将成为世界上最大的市场。事实上，中国市场的货运量已经超过美国。美国市场已经饱和，而中国市场仍在上升，所以美达非常重视中国市场。

刘建斌还表示，政府一直鼓励中国生产和出口高端产品，并给予企业出口零关税优惠政策。中国目前是医疗高端医用直线加速器的主要海外生产基地。近年来，对世界的出口以两位数以上的速度增长。

为了更好地整合各种资源，美达在第一届交易会后还将跨国公司的地区总部迁至上海。

上海申康医院发展中心也享受到了交易会的便利和关税政策的好处。在第一届世博会上，中心购买了33台大型医疗设备，其中27台已在上海多家医院投入使用。该中心资产监管部主任李斌表示:“在交易会上，大额订单的集体采购价格可以降低10%~15%。”在今年的博览会上，他们还计划购买更多大型医疗设备，包括世界上最先进的手术机器人。

目前，中国的平均实施关税约为7.5%。继续降低关税水平，特别是对包括中间产品在内的制成品，将有助于降低下游产业的成本，改善消费者福利，促进海外购物和消费的回报。关税削减还将充分考虑对国内相关产业的影响，逐步减少对就业的不利影响。

消费品预期进一步减税

一方面，高新技术(如半导体产品)、医疗器械和能源产品的进口将一如既往地受到鼓励。另一方面，对进口意愿强烈、销售飙升的民生产品进一步减税也是共识。

商务部市场营销部副巡视员陈平在第二届世博会食品农产品、医疗器械和医疗保健展区的展前供需会议上指出，这两个展区的展品与普通百姓的日常生活和健康密切相关。商务部此前曾就主要消费品的供求情况进行过问卷调查。数据显示，消费者更愿意进口食品、保健品等领域，22.9%的消费者增加了进口食品的购买量。在企业销售的进口消费品中，18.9%占进口保健品销售额的90%以上。

乳制品公司恒天然的负责人告诉《第一财经新闻》，该公司出口到中国市场的绝大部分产品来自新西兰。根据2008年签署的《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，除了四类实行特别保障管理措施的产品外，每年触发的进口额可以享受自由贸易协定规定的优惠关税。自2008年签署该协议以来，其他产品享受优惠关税，关税逐年降至零。

此外，该公司还从德国向中国出口少量产品，这些产品受最惠国税率限制。

从中国进口新西兰鲜奶和奶粉的新西兰鲜奶和奶粉公司是此次交易会的受益者。该公司董事长盛文浩表示，交易会带来的贸易便利化和溢出效应将新西兰新鲜牛奶到达中国消费者餐桌的时间从最初的8天缩短至3天，也导致今年第一季度新西兰乳制品在线销售同比激增309%。

然而，在关税方面，该公司负责进口的海关总监沈李娟对第一财经记者表示，鲜奶的进口关税仍然很高，约为15%，近年来没有降低。尽管优惠关税接近于零，但特别保障管理措施的实施限制了每年实际触发的数量。在中国从新西兰进口乳制品数量每年大幅增加的情况下，企业的进口量远远大于协议规定的数量。

沈李娟说，其结果是，现实往往是“鲜牛奶几乎为零的关税配额基本上不存在”。奶粉通常在每年年初用完，可享受接近零关税的比例约为10%”。

海关总署2018年第209号公告(关于2019年新西兰进口农产品触发水平数量的公告)显示，2018年中国转口进口的原产于新西兰的一类和四类农产品均超过2019年进口触发水平数量。因此，协议税率不适用于2019年从新西兰进口的一类和四类农产品。

新西兰新云公司进口的新西兰鲜奶属于第一类，奶粉产品属于第二类。

沈国放表示，希望进一步提升两国自由贸易协定，增加配额，使进口企业能够享受更广泛的关税优惠。例如，中国从澳大利亚进口的乳制品在两国自由贸易协定升级过程中享有关税优惠的减少。今天，大约7.5%的进口关税是新西兰的一半。

中新自由贸易协定(FTA)最初建立了上述特殊保障和管理措施，以保护中国数百万小奶农，防止新西兰乳制品通过过度贸易垄断中国乳制品市场。然而，没有人预计中国对乳制品的需求会在2008年激增到目前的水平。巨大的进口需求意味着新西兰对华出口几乎每年都超过临界值，在一定程度上，双方达成的关税减让已经失去了现实意义。

目前，中国已与25个国家和地区达成17项自由贸易协定，自由贸易伙伴覆盖欧洲、亚洲、大洋洲、南美和非洲。与此同时，中国目前正在与27个国家谈判或升级12项自由贸易协定，包括区域全面经济伙伴关系协定(rcep)、中国、日本和韩国、中国-挪威、中国-斯里兰卡、中国-以色列、中国-韩国自由贸易协定第二阶段、中国-巴基斯坦自由贸易协定第二阶段以及中国-新加坡、中国-新西兰自由贸易协定升级谈判。

除发达国家外，在首届世博会开幕式上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，自2009年以来，中国一直是最不发达国家最大的出口市场，吸收了最不发达国家五分之一的出口。在过去的五年里，中国已经减免了38个最不发达国家98%的关税。在过去的五年里，38个与中国有外交关系的最不发达国家对其出口到中国的产品减免了42亿元的关税。

据商务部发言人高锋此前发表的声明称，中国愿与更有意愿的国家讨论自由贸易区的建设，积极推动区域经济一体化，继续坚定捍卫基于规则的多边贸易体系，维护自由贸易秩序和全球产业链安全，推动经济全球化向更高水平和更广范围发展。

关于进口过程的机构成本，沈李娟建议可以降低检查率，进一步提高通关效率。

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