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新增地方债现四大特点 财政部答记者问

2019-12-01 16:51:54

10月17日,财政部召开了2019年第三季度财政收支新闻发布会,并回答了与会记者的提问。

根据财政部发布的数据,1月至9月,全国公共预算总收入12697亿元,同比下降0.4%。非税收入2378亿元,同比增长29.2%。从税收角度来看,减税和减费政策的效果继续显现,5月以来税收持续下降。5月至9月,全国税收分别下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%,1月至9月,全国税收下降0.4%。

在回答记者关于地方政府债券发行和使用的提问时,财政部相关负责人表示,截至2019年9月底,新地方政府债券发行基本完成,使用进度达到90%。

减税和减费的效果继续显现。

“从财政收入来看,减税和减费政策的效果继续显现,税收收入自5月份以来持续下降。”财政部国库支付中心主任刘金云在财政部同日举行的新闻发布会上表示。

从主要税收项目来看,前三季度工业企业实际缴纳的增值税下降了4.1%,主要是受去年降低增值税税率政策的影响和今年新一轮增值税减免效果的进一步扩大。企业所得税同比增长2.7%,下降9.8个百分点,主要受研发费用税前扣除率提高、小微企业包容性减税和企业利润同比下降的影响。个人所得税下降了29.7%,主要是由于去年基本扣除标准的提高、税率调整政策的结束以及今年新增6项特殊附加扣除的减税效果叠加和释放。进口货物增值税和消费税下降8.1%,主要受进口货物增值税税率下调的影响。

支出方面,国家财政支出保持快速增长,重点支出预算执行情况良好。

1-9月,全国公共预算支出同比增长9.4%,比去年同期增长1.9个百分点,比预算增长(6.5%)高2.9个百分点。支出进度为75.9%,比时间进度(75%)快0.9个百分点。中央政府大力支持地方政府加快支出预算的执行,加快财政转移支付预算的下达和资金的拨付。

分项目,1-9月,教育、科技支出分别增长9.7%和10.6%,社会保障、就业和卫生支出分别增长9.2%和10%,节能环保支出增长14.5%,农林水支出增长8.7%。

刘金云表示,前三季度财政收入总体稳定。如果减税和其他因素得以恢复,国家财政收入增长率预计将基本上与当前国内生产总值增长率相匹配,并保持在合理的范围内。展望第四季度,经济将继续在合理范围内运行。去年第四季度的财政收入基数相对较低。此外,去年10月提高个人所得税起征点和年底降低税率的因素已经不复存在。预计全国财政收入增长将有所回升。

新增地方债务的四个特征

“市场密切关注本地债券。自今年以来,地方政府债券,特别是新增加的地方政府债券有什么用途?它在支持重大项目方面发挥了什么作用?”

针对记者在新闻发布会上提出的问题,财政部预算司副司长郝磊表示,总体而言,今年以来发行和使用新地方政府债券的效果非常明显。

经十三届全国人大二次会议审议通过,2019年地方政府新增债务限额为3080亿元。根据党中央、国务院的决策部署,财政部加强了与相关部门的协调,采取了提前发布2019年新债务限额、建立定期通报机制、完善特种债券管理等措施。,指导和督促各地不断加快债券发行和资金使用进度,取得显著成效。截至2019年9月底,新地方政府债券发行基本完成,使用进度达到90%。

郝磊表示,2019年发行和使用新的地方政府债券有四个主要特点:

首先,进步更快。今年9月,新的债券配额基本出台,比去年早了两个月。

第二,最后期限更长。2019年新债券平均发行期为8.9年,比2018年的6.3年长2.6年。其中,10年发行12385亿元,占40.2%。特别是30年间,从去年的12亿元扩大到今年的341.59亿元。

第三,成本较低。在财政和货币政策的协调下,2019年发行的新债券平均利率为3.42%,比2018年的3.87%低45个基点。

第四,有利于扩大有效投资。据当地有关部门报告数据分析,2019年新增债券资金40%以上将用于在建项目,重点支持铁路、公路、港口、市政建设等交通基础设施,生态环境保护、养老、教育、文化卫生等社会事业,农业和农村等农村振兴项目,水利建设等稳定投资领域,占比超过63%,有利于扩大有效投资,推进全面建设小康社会目标。

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