上交所：发挥资本市场优势 加大对贫困地区金融服务供给

资本市场在解决贫困问题上具有自然资源配置优势。

“上海证券交易所认真执行党中央、中国证监会关于扶贫的决策和部署。坚持精确扶贫和精确扶贫战略。立足产业功能，充分发挥资本市场优势，注重上下衔接，进一步增加金融资源和服务供给向贫困地区倾斜，为促进贫困地区经济社会发展、改善贫困人口生产生活条件做出积极贡献。”上海证券交易所的官员表示。

随着上海证券交易所服务的不断加强，安徽姬友新材料、西藏维辛康、宁夏佳泽新能三家企业在上海证券交易所上市，融资8.47亿元。此外，截至2019年9月底，上海证券交易所已支持发行50只减贫债券，金额为239.6亿元。自2016年以来，上海上市公司共投资832.07亿元，帮助1584.83万人脱贫。

充分发挥资本市场优势

实施金融扶贫

2016年9月，中国证券监督管理委员会发布了《关于充分发挥资本市场作用为国家扶贫战略服务的意见》，建议集合证券监管体系和资本市场主体的共同努力，支持国家扶贫工作。资本市场扶贫政策就像一个春风，从源头上带来希望、活力和淡水。上交所凭借自身优势，从多方面为国家扶贫战略提供资金支持，支持和引导贫困地区充分利用市场资源，将资本市场的“势能”转化为经济发展的“动能”。根据我院党委要求，各部门、各业务线全面比较《扶贫意见》，引导、鼓励和支持证券市场主体通过发展直接融资和促进金融创新，向经济社会发展的重点领域和薄弱环节配置更多金融资源，加强对小微企业、农业、农村和偏远地区的金融服务，促进金融业精准扶贫。

随着上海证券交易所服务的不断加强，安徽姬友新材料、西藏维辛康、宁夏佳泽新能三家企业在上海证券交易所上市，融资8.47亿元。积极服务贫困地区上市企业已成为发行上市服务的重点工作。三年来，上海证券交易所积极走访安徽安庆、河南兰考、贵州黄平、江西杜愚、云南元阳等40多个贫困县，走访上市企业80多次。为了加强资本市场扶贫政策的宣传，上证所在西藏、新疆、江西等地举办了53次资本市场相关培训。

与此同时，反贫困债务和资产支持证券在为广大贫困地区带来现代金融方面发挥着独特的作用。

2016年，上海证券交易所为贫困地区企业发行公司债券和资产支持证券开辟了“绿色通道”，实行“专人对接、专人专项检查、申报检查”。截至2019年9月底，上海证券交易所已支持发行50只扶贫债券，金额为239.6亿元。

为了引导上市公司进一步履行社会责任，帮助国家扶贫，上海证券交易所发布了《关于进一步完善上市公司扶贫工作信息披露的通知》，引导全行业上市公司履行社会责任，积极参与扶贫工作。上市公司必须披露行业扶贫类型、项目数量、投资额和帮助Ricca备案的贫困家庭数量等信息。据统计，自2016年以来，上海上市公司共投资832.07亿元，帮助1584.83万人脱贫。

此外，为了直接反映贫困地区上市公司的发展，上证所支持发布“中国证券扶贫开发主题指数”。该指数选取全国重点贫困县和集中贫困地区的上市公司作为样本份额，总市值为3700亿元。

创新模式

我们将全力促进有针对性的援助。

宿松县山区最大的连片贫困乡——陈涵乡河口村，曾经是安徽省的“贫困县”，地形复杂，交通不便，生态债务沉重，发展受阻。

上海证券交易所党委把“扶贫”作为自己的职责。它爱宿松，关心老百姓。它对宿松进行了多次深入调查和访问，并设计了一套有针对性的援助行动计划，充分发挥资本市场的优势，高度可操作性。在路线图的指导下，上交所针对宿松实施了一系列具体措施，包括工业扶贫、金融扶贫、智力扶贫和公益扶贫。

工业扶贫是解决生存和发展问题的根本手段，也是摆脱贫困的唯一途径。上海证券交易所一直致力于增加贫困家庭的收入，为宿松县的“造血与增强”拓宽自我发展之路。根据宿松“南湖北山”的自然禀赋，上海证券交易所支持在当地山区实施竹制品深加工改造，清理和开垦1100多亩竹林，带动数十户贫困家庭就业，支持成立顺兴专业养殖合作社，种植10多亩羊肚菌，建设6000多平方米温室，带动附近贫困家庭人均劳动收入超过2000元。在当地湖区，将支持1200亩“稻虾养殖”扶贫项目，为当地贫困家庭提供15年资产收入分配资金。推进特色产业转型升级，实现农业产业精细化发展，拓宽农民增收渠道，为农村振兴奠定坚实的产业基础。

自2013年上海证券交易所在安徽宿松承担指定扶贫任务以来，扶贫投资逐年增加，总投资4360多万元，实施扶贫项目20多个。包括出资1000万元“两无忧、三包”改造1000户农民危房，出资206万元资助教育帮助829名贫困学生坚持学习，出资160万元通过公益帮助贫困学生在特殊教育学校建立残疾人就业和扶贫研习班，创新金融模式实施棉花“期货保险”项目， 为6378名棉农提供免费棉花价格保险，设立1000万元风险补偿基金，支持银行向贫困家庭发放小额扶贫贷款 ...

2019年4月，苏松成功通过反贫困检查，如期脱帽进入巩固阶段。

履行社会责任

设立公益基金

为了积极履行社会责任，科学、系统地参与全国更广泛地区的扶贫工作，上海证券交易所作为唯一的发起人，设立了一个具有独立法人地位的非公基金——上海证券交易所公益基金会。

公益基金会紧紧围绕党中央、证监会党委、上海证券交易所扶贫部署，积极支持证券监管体系扶贫工作，积极参与全国东西部扶贫合作。自2016年以来，上海证券交易所作为主要捐助方，已向基金会捐赠8640万元，支持112个品牌公益项目，总金额6957.36万元，覆盖全国22个省市，直接惠及20多万人。

上海证券交易所的官员表示，坚决战胜贫困是中共中央和国务院的战略计划。上海证券交易所将进一步加强扶贫政策的实施，创新扶贫工作机制，充分发挥资本市场作为枢纽的优势，协调和推动资本市场各方力量，不断将资本市场资源优势转化为持续的扶贫驱动力，为贫困地区经济社会发展做出更大贡献。

资料来源:《证券日报》

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